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立法法“管住法律” 限行限購征稅不能再任性了
  • 作者:未知 更新時間:2015/3/13 10:14:03 來源:央視新聞 【字號: 】 本條信息瀏覽人次共有

3月10日上午,十二屆全國人大三次會議舉行代表團全體會議,審議立法法修正案草案。立法法是國家的基本法律,對它進行修改,必須由全國人民代表大會審議通過。

這是立法法自2000年頒布、實施15年來的首次修改。去年8月和12月,全國人大常委會對立法法修正案草案進行了兩次審議,修改條款占三分之一。

按照黨的十八屆四中全會決定要求,為進一步明確規章的制定權限范圍,推進依法行政,修正案草案規定:一是制定部門規章,沒有法律或者國務院的行政法規、決定、命令依據,不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范,不得增加本部門的權力、減少本部門的法定職責。

二是制定地方政府規章,沒有法律、行政法規、地方性法規依據,不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范。

立法法是一部能夠“管住法律”的法律

審議立法法修正案草案,是十二屆全國人大三次會議的重要議程。

立法法是什么?通俗易懂地講,立法法實際上就是一部能夠“管住法律”的法律。

全國人大常委會委員鄭功成介紹:“立法法,是立法方面的小憲法,立法法規定立法機關有什么樣的立法權,國家有什么權,地方有什么權,政府有什么權,是事關全局的,事關整個立法機制體制的一個很重要的法律?!?/SPAN>

政府征稅必須得到人民的認可

3月9日下午,十二屆全國人大三次會議新聞中心舉行記者會,全國人大常委會法制工作委員會副主任鄭淑娜,就立法法的修改以及與立法工作相關問題回答了記者提問。

“稅收法定”是今年兩會的熱點之一,立法法修改如何體現“稅收法定”的理念,繼而保證納稅人的合法權益?鄭淑娜表示,“政府征稅必須得到人民的認可”,這是世界通用的法治原則。此次修改將落實“稅收法定”原則要求,對稅收制度進行完善。

限行限購如無法律依據兩年應取消

立法法一旦通過,限購限行這些政府紅頭文件是否會被視為違法了?鄭淑娜回應道,這個問題社會非常關注。3月5日,總理在政府工作報告中已經提出,所有行政行為必須于法有據,任何部門不能法外設權。

大家都愛舉“限購”和“限行”的例子,鄭淑娜表示,首先要看此行為是不是有法律法規依據,如果說有依據就可以。在沒有法律法規依據的情況下,采取一些行政措施滿兩年必須要提交本級人大制定地方性法規,如果不提交就要失效。

立法法修改

限購限行將不再“任性”長期以來,備受詬病的國家權力部門化、部門權力利益化、部門利益法定化等問題,目前的立法活動中,一些地方關乎民生的政策法規的出臺,用流行熱詞來形容的話,那就是“太任性”。

一些地方的收費公路明明已經到期卻被政府的一紙公文又延長了,一些城市的限購令被人稱之為“半夜雞叫”,這樣的行為是不是合法?需不需要當地人大通過立法來規范?

全國人大常委會法工委研究室主任梁鷹表示:“立法法修改,就解決怎么立法這個問題,就是要科學立法,制定良好的法律,讓每一個法律法規規章都能立得住,行得通,切實管用?!?BR>這次立法法修改,針對立法主體權限的問題,進行明確規范。梁鷹介紹:“這次立法法修改重點是對立法主體的權限做出明確的界定,權力邊界在哪里非常清楚,有多大的權限,能制定什么樣的規范性文件,能發布什么樣的政策,一目了然?!?/SPAN>

按照立法法修改的要求,今后一些地方政府和部門的行為將嚴格受到法律的約束,類似老百姓意見很大的高速公路收費到期延長、限購政策“半夜雞叫”等等,如果沒有經過法定程序,將不會存在。

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